【林草局】辽宁：率先打响科尔沁沙地歼灭战

  全国各地选树种，头顶风沙刨树坑，沙地之上护林忙……生活中的场景，通过电视画面，呈现了辽宁彰武几代人接力治沙的动人故事。

  2023年，辽宁省录制的纪录片《大漠初心——彰武治沙群英纪事》在CCTV9黄金时段播出，并于当年11月28日进行3轮重播。这是辽宁省林草主管部门近年来首次在中央广播电视总台专题推介辽宁防沙治沙工作。此片一经播出，在全国产生了热烈反响，引起了社会广泛关注和共鸣。

  辽宁省位于科尔沁沙地南缘，尤其辽西处于沙地南侵的咽喉要道。多年来，特别是党的十八大以来，辽宁省委、省政府始终聚焦沙化荒漠化土地治理，以三北工程建设为抓手，实施系列生态修复工程，取得重要阶段性成效，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

  治沙路上，辽宁永不停歇。2023年8月3日，辽宁省积极主动对接国家林草局，在彰武县章古台林场召开科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战片区推进会。这是全力打好荒漠化综合防治三大标志性战役的重要举措，标志着科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战正式启动。

  辽宁省委、省政府坚持高位推进，2023年8月4日，在全国第一个召开了省级防沙治沙工作推进会议，国家林草局和辽宁省委省政府主要领导出席会议并讲线个市签订防沙治沙责任书，并印发《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030年）》。

  辽宁省在全国率先编制出台的《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030年）》，成为未来8年全省的治沙行动指南。全省沙化荒漠化土地分布的9市24县（市、区），被科学划分为科尔沁沙地歼灭战攻坚区、科尔沁沙地南缘阻击区、沿海沿河沙地治理区和荒漠化综合防治区4个治理区。《方案》明确了治沙目标：到2030年，全省现有沙化林草用地植被综合盖度超过80%；具备灌溉条件的沙化荒漠化耕地，农田防护林配置率不低于70%；沙化耕地治理覆盖率达到100%；荒漠化林草用地植被综合盖度超过70%；区域水土保持率目标值为77.68%；10条重点河流15个控制断面的生态流量保证率不低于90%。围绕三北防护林工程建设，在辽宁内蒙古边界沿线公里的科尔沁沙地南缘系统治理示范带，打造沙地系统治理示范样板。

  为打好治沙这场硬仗，辽宁省明确要坚持全省统筹、上下联动，将科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治融入全省生态文明建设总体布局。同时，以全面振兴新突破三年行动为契机，实施植被综合盖度精准提升、沙化耕地精准治理、水资源利用与保护、自然资源生态保护修复、湿地保护修复、重大科学技术攻关和技术推广、试点示范、监测评估八大重点任务23个项目。计划完成治理总任务2400万亩，其中林草任务1800万亩。

  雪花飞舞，寒冬来临。2023年12月2日，在辽宁省法库县秀水河子镇吕家堡子村，辽宁省林业调查规划监测院的工作人员完成了对沈阳市的造林验收外业工作。至此，全省造林验收外业工作全部结束。

  从2023年10月中旬起，省林业调查规划监测院组织了20个验收组，对全省造林绿化工作进行省级验收。通过应用最新航测遥感影像、利用GPS实测求算面积、采用标准行法实地调查成活率、查阅人工造林施工设计和封山育林档案等方式，全面准确掌握了全省人工造林、退化林修复、封山育林、飞播造林完成情况。验收结果为：全省全面推广应用节水造林技术，新造混交林比率72%，使用乡土树种比率95%，逐步走上科学、生态、节俭的绿化发展之路。

  作为全国6个科学绿化试点示范省之一，国家林草局和辽宁省政府联合印发了《辽宁科学绿化试点示范省建设实施方案》，成立了科学绿化试点示范省建设工作领导小组，制定了有关部门建设任务责任清单，定期调度，积极地推进。省政府启动实施了辽西北防风治沙固土三年攻坚行动、“绿满辽宁”建设工程。省林草局深入落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，会同有关部门印发《关于推进实施“绿满辽宁工程”工作意见》，建立了涉林涉草违法案件动态清零长效机制。紧扣辽宁省困难立地科学绿化试点示范主题，紧密结合推进荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设，坚持问题导向，积极地推进破解国土绿化工作在技术、管理、政策、制度等方面存在的问题。

  2023年，辽宁完成营造林建设任务258.92万亩，占年度计划的207.1%；启动实施科学绿化示范林150处。完成“绿满辽宁”工程林草部门负责建设任务425.8万亩，占年度计划的171.8%，。其中，辽西北防风治沙固土项目完成建设任务275.87万亩，占年度计划的163.4%；绿化扩面提质项目在辽西北防风治沙固土项目以外地区完成建设任务149.93万亩，占年度计划的189.7%。

  2023年12月12日，辽宁省政府召开的2023—2024年度松材线虫病疫情防控专项行动启动会上传来好消息。2023年秋季普查结果为，全省疫情发生面积3.41万亩，染病株数7.18万株，疫情发生面积同比下降了1.01万亩，染病株数同比下降了3.43万株。

  为守护绿水青山，2023年辽宁深入开展林草灾害防控工作，林业有害生物、外来物种入侵、森林草原防火等多个领域均取得很明显的成效。出台了《在松材线虫病疫区内开展落叶松经营利用试点方案》《辽宁省松材线虫病疫情防控管理办法》，持续开展松材线虫病疫情防控专项行动。年度除治疫木94万株，完成飞防作业191万亩次，完成美国白蛾等林业有害生物防治作业面积930万亩次。年度林业有害生物成灾率0.83‰，低于国家7.3‰控制指标。全面完成已发现互花米草的除治工作。

  辽宁省在森林病虫害防治和外来有害生物防治工作积极地推进的同时，森林草原防火也取得了不俗的成绩。出台了《辽宁省森林草原防灭火基础设施建设规划（2023—2030年）》，推进了高火险区专业森林消防队伍、防火应急道路和“森林眼”防灭火视频监控网络项目建设。深入开展防灭火包片督导督查工作，开展“扫雷2023”隐患排查常态化行动和查处违法违规用火行为专项行动。截至目前，全省共发生森林火灾8起，森林受害面积1400亩，森林受害率0.018‰，低于国家0.9‰控制指标，未发生重特大森林火灾和人员受伤或死亡事故，森林火灾发生起数、受害面积保持历史低位。

  在森林资源保护中，省林草局联合公检法三部门开展多项行动，督查制度机制逐步完善；在生态综合监测中，样地监测是全国第五个、东北监测区第一个完成的省份，林草湿荒家底逐渐摸清；在森林可持续经营中，全省林草系统聚焦“双碳”目标，抓好试点示范；在林地管理中，林草部门与自然资源部门共同明确了林地审批中林地的确认规则。一年来，辽宁真抓严管，多措并举，坚决捍卫生态安全。

  辽宁省林草局联合省检察院、省公安厅在全省开展了为期1年的森林督查问题整改“清零行动”，联合分析全省森林资源保护形势、制定森林督查问题整改“清零行动”方案、组建“清零行动”领导小组、召开“清零行动”部署动员电视电线%。省林草局出台了《辽宁省森林督查工作规范》，联合公检法三部门共同制定了《辽宁省打击毁林毁草专项行动工作方案》，与省公安厅联合成立“猎豹”特别行动队，加强完善森林督查制度机制，有效提升了林草领域违法犯罪打击合力。

  在全力保护好森林资源的同时，省林草局不断加大力度摸清家底，做好生态综合监测。2023年，全省综合监测样地调查1712个，其中森林923个（外业调查样地526个，内业判读样地397个）、草原421个、湿地353个、荒漠化15个。监测队伍克服跋山涉水、蛇虫叮咬等困难，与时间赛跑，取得了林草生态综合监测样地调查工作综合进度排名全国第五、东北监测区排名第一的好成绩。

  在林地保护管理中，根据自然资源部和国家林草局联合印发的文件精神，积极开展林地落界工作，在康平县、清原县、北票市3县（市）开展林地落界试点工作。同时，联合省自然资源厅针对省级以上重大建设项目使用林地共同开展林地管理边界确认核实工作，并出台了《关于进一步明确林地草地审核审批数据使用的通知》，推进林地确认工作。为进一步强化临时和直服项目使用林地的监督管理，还印发了《关于加强建设项目临时和直接为林业生产经营服务设施使用林地监督管理的通知》，林地保护利用操作性更强、实效性更显著。