《城口县团体林地运营权流通办理方法（试行）》方针解读

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  （一）国家变革要求。2023年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《深化团体林权准则变革计划》，清晰：实施团体林地所有权、承揽权、运营权“三权分置”。要保证进城落户农人合法林地权益，鼓舞依法自愿有偿转让。林地运营权能够依法再流通或许依法向金融组织融资担保。林地运营权合同停止时，要保证林地运营权人的林木产业权益，鼓舞林地受让方以公允价格受让林木所有权，保持林业正常出产运营活动。流通期限5年以上的林地运营权能够向不动产挂号组织请求挂号发证，可当作林权典当借款、申报林业项目、请求林木砍伐及其他有关行政办理事项的凭据。

  （二）我市变革要求。2024年4月，市委市政府印发《重庆市建造深化团体林权准则变革先行区举动计划》，清晰：林地运营权可依法流通和再流通。受让方再流通林地运营权的，须经承揽方书面赞同，并向发包方存案。流通或再流通林地运营权，发包方应当处理存案，并陈述属地乡镇政府。对同一运营主体在同一乡村团体经济组织流通的，探究以乡村团体经济组织为单位颁布林地运营权证。

  根据的首要上位法包含：《中华人民共和国乡村土地承揽法》《中华人民共和国森林法》。

  方法拟定出台的目的意义为：健全城口县团体林地三权分置运行机制，标准团体林地运营权流通行为，防备和减少林权胶葛，保护流通当事人合法权益。

  （一）第一章总则。共三条，一是论述了《方法》的拟定布景和根据；二是解说了团体林地运营权流通的概念；三是清晰了团体林地运营权流通应当遵从的准则。

  （二）第二章流通主体及要求。共四条，一是清晰了流通主体的类型（出让方和受让方）；二是清晰了出让方的类别及要求；三是清晰了受让方的类别及要求；四是清晰了流通后的林地、林木开发利用应当契合法令、法规、方针和城口县林业发展规划。

  （三）第三章流通方法及规模。共两条，一是清晰了林地运营权的流通方法：家庭承揽林地，承揽方能够自主决议依法采纳租借（转包）、入股、协作等方法流通林地运营权；未实施承揽运营的团体林地，由乡村团体经济组织经过投标、拍卖、揭露洽谈等方法依法流通林地运营权。二是规则了4种不得进行流通的景象（1.权属不清或有争议未处理的；2.共有林权未获得共有权人书面赞同的；3.林权被司法机关依法查封、冻住的；4.其他法令、法规、规章或上级文件规则制止流通的）。

  （四）第四章流通程序及要件。共三条，一是清晰了团体林地运营权流通的程序，包含：请求、受理、初审、审阅、发布流通生意信息、洽谈生意、签定流通合同、展开林权流通生意鉴证、处理存案9个环节；二是清晰树立林权生意服务体系和信息系统，将团体林地运营权流通程序归入“城口县林权流通生意生意渠道”办理；三是清晰林地运营权再流通的，应当事前获得承揽方书面赞同，并向本团体经济组织存案。

  （五）第五章流通办理。共六条，一是清晰出让方托付发包方、中介组织或许别人流通林地运营权的，流通合同应当由出让方或许书面托付的受托人签定。书面托付书应当载明受托人的名字或许称号、托付事项、权限和期限等，并由托付人和受托人签字或许盖章；二是团体林权流通合同停止时，应当保证林地运营权人的林木产业权益，受让方能够公允价格受让林木所有权，保持林业正常出产运营活动；三是清晰流通期限5年以上的林地运营权能够向不动产挂号组织请求挂号发证；四是清晰受让方呈现4种景象（1.擅自改变林地的林业用处，2.未按合同约好逾期2年以上未展开运营活动的，3.违背法令规则或许合同约好形成林地林木损毁的，4.其他违法违约行为）之一的，出让方能够单独免除团体林地运营权流通合同；五是规则县级林业主管部门和各乡镇人民政府（街道办事处）应当同步树立团体林地运营权流通办理台账，标准档案办理；六是清晰团体林地运营权流通产生争议或许胶葛的，洽谈处理的方法。

  城口县人民政府办公室关于印发城口县团体林地运营权流通办理方法 （试行）的告诉