临沂荒山变金山 业内人士：私建墓地不受法律保护

  “入土为安”一直是中国的传统观念，随着城市的发展，土地资源越来越紧俏，一些人选择用村民承包的荒山，整理后用来作墓地。然而，根据《中华人民共和国土地管理法》、《殡葬管理条例》，承包来的土地用于私建墓地不受法律保护，很可能花的钱打了水漂。

  距离沂南县城西北不远处，有一个村落，蜿蜒的汶河顺着村边的公路流过，在村子东侧，有一座被当地人称为东山的丘陵。

  东山的土地贫瘠，小麦、水稻等对土壤要求高的作物，在这里是不能够确保产量的，许多村民们只好选择把“吃苦耐劳”的红薯种在这里。

  要说这块地在村民们的心里有什么印象的话，那就是这地不适合种庄稼。然而，不只从何时起，这块瘠田却成了一块“宝地”，前来承包荒山的人趋之如骛。村民还会不时见到有陌生人来，还有人拿着罗盘来回查看。

  这块地为啥这样吸引人？记者在村民口中得到这样的说法，此处背靠着东山，面朝汶河，按照风水来说，建坟要选背山靠水之处，坟建在高处，墓穴挖得深一些。如此一来，坟在高处，地势开阔，明堂清亮，是好墓地的不二之选。

  种红薯的收入不高，前来承包的人给出的价格也比较诱人，有的村民便将地包了出去，东山上开始渐渐出现一些坟头，这块风水宝地“火”了。

  2日上午，记者来到东山，只见这里正由几十人在忙碌施工。记者上前打听，原来这块几十亩大的地已经被沂南县城一个社区买了下来，用作该村的集体墓地。

  之后，记者又来到山下，和一名住在附近的村民聊了起来。村民和记者说，东山上的地应该卖得差不多了，“再想找合适的地方基本不可能了，从几年前就开始有人来买墓地，你才来买，哪还能买得到。”这名村民指着山顶处和记者说，“看到那里没有，前些天还有人雇了挖掘机，把那里整理了。“

  在村里，一名在东山有地的村民和记者说，自己的那块地已经被村里集体承包出去了，至于村里多少钱包出去的她不知道，她只知道，这块地向外包了16年，每年她可以领到每亩地600元的补偿。

  “既然包出去给人家当墓地了，那这地也就永远也回不到俺手里了，你想想，人家把人埋在那里，以后就算承包期到了，咱也不能让人家把墓地搬走吧。“这名村民对此也颇有些无奈。

  最近几年，随着城市的发展，很多人都开始为墓地犯愁。该如何安置这些坟墓，成了摆在很多人面前的一个难题。

  有些人选择将墓葬迁到公墓，也有些人选择到一些比较偏僻的地方购买墓地，还有的则在一些偏远地区包下土地后用作墓地……这其中，到比较偏远的地区承包土地用作墓地，成了很多人的首选。

  南坛社区的王先生，在前些年的时候，就和其他几名村邻，在河东区的一个村子承包了一座荒山，用来当做其家族的墓地。

  记者在沂南县青驼镇某村采访时，一名村民和记者说，最近今年，有不少城里人来打听，想承包荒山用作墓地，他表示，和土地所有人以及村集体协商一致后，就可将地包下来。

  柳青街道办事处多数社区的墓地，因城市建设发展需要外迁，其中一个社区经由集体联系，其墓地移至沂南县一个乡镇。

  短时间来看，墓地应该不会再有搬迁之忧，不过村民们却对此有一些看法。首先，到那里上坟，来回接近60公里，这在无形中给村民们增添了一些麻烦；其次，坟墓不在自己村里，距村子这么远，又没有人在那里照看，有人打上了坟墓的歪主意也不是没有可能。

  一名村民在记者聊天的时候提到，村子里购买的墓地都是承包的，一般也就二三十年的承包期。于是，村民们也有了这样的担忧，在承包期到了以后，如果对方不愿意再对外承包了，亦或是到时承包价涨了，村里又不愿意再出钱了，又该怎么办？

  此外，村民们还向记者提到了一个隐忧。“到下面乡村购买墓地到底合不合法，我们不知道，如果不合法，是不是还要将墓地迁走，之后我们又要将墓地迁到哪里？总得给祖先们一个栖身之所吧。“一名村民告诉记者。

  承包土地用来当做墓地到底合法姑且不说，市民们为啥不去选择合法的公墓呢？

  这其中，有很多人认为，公墓的价格高是其中一个较为重要的原因。据市民李先生介绍，前两年，他在市区某公墓给奶奶购置了一块墓地，竟然花费了6万元，这让他难以接受，反过来，如果他花这个钱，在外面租一亩地的线年。

  记者就此事咨询了临沂鑫圣园公墓管理处总经理王秀楼，他和记者说，其实很多市民对于商业性公墓的认识并不全面，这也是市民选择在外面包地用作墓地的主要原因。

  “有些市民认为，花费多，公墓的使用期却只有短短20年，这是他们不愿意选择商业性公墓的一个原因。”王秀楼和记者说，其实根据《公墓管理条例》，商业性公墓的使用权是永久性的，国家民政部会为购买者发放《公墓证》，受法律保护，这20年只是说，20年内公墓管理方除了购买费外不再收取另外的费用，20年之后将收取一定的管理费。

  此外，王秀楼还表示，与个人承包土地用作墓地不同，商业性公墓是由省级人民政府对土地进行规划，其土地用途就是墓地，这得到了政府的认可，是永久性的。而农村的土地都是耕地，其土地使用性质是不能改变的，依据相关法律法规的规定，在村民或者村集体手中承包土地用作墓地是不合法的，不受法律的保护。

  “在农村承包土地用作墓地这一问题我做过调研，在沂水县我就碰到了一起关于此事的纠纷，在该县西山，有一些人通过村主任承包土地用作墓地，但是村民们却不同意，导致埋好的坟墓被挖，最终只得将坟迁走。”王秀楼表示，假如慢慢的出现纠纷，终究是要由买地者埋单。

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