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农业农村部:舍饲圈养家庭牧场利用荒山荒坡、滩涂等无需办理农用地审批散养无需办理用地手续!

2023-12-26 工程案例

  在十三届全国人大五次会议上,魏立华代表提出的关于扶持家庭牧场发展的建议(第5813号建议),农业农村部现答复如下:

  二是舍饲圈养的家庭牧场,所涉及的用地按设施农业用地有关政策办理手续。 其中,利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地发展设施养殖的,养殖设施用地采用备案制,无需办理农用地审批,不纳入计划管理。利用耕地从事养殖的,按照《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》等相关文件要求,应经县级批准并落实耕地“进出平衡”。

  三是家庭牧场中的其他用地需根据详细情况处理, 2021年农业农村部联合自然资源部、国家发展改革委印发了《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,对家庭牧场其他用地的规划管控、计划指标安排、用地审查报批等具体支持措施进行了明确,家庭牧场在建设发展过程中可参照实施。下一步,农业农村部将积极努力配合自然资源部、国家发展改革委等部门,逐渐完备农村三产融合发展用地细则,为乡村振兴提供土地要素保障。

  2002年以来,我国实施创业担保贷款贴息政策,对合乎条件的高校毕业生、返乡创业农民工等群体,以及吸纳上述群体就业的小微公司可以提供担保贴息贷款,支持包括奶牛家庭牧场在内的重点群体创业。

  2021年共拨付创业担保贷款贴息、奖补资金63亿元,比上年增加66%。 同时,积极拓宽家庭牧场金融抵押范围和融资渠道,鼓励金融机构开展活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵押业务,破解抵押物不足问题。

  下一步,农业农村部将会同财政部、中国人民银行等有关部门,加强财政金融政策协同,引导金融机构加强产品和服务创新,继续做好农业经营主体金融服务,更好帮助家庭牧场等经营主体解决融资难问题。

  近年来,农业农村部积极支持家庭牧场基础设施建设。2021年,继续实施中小牧场升级改造项目,支持1255家奶牛家庭牧场和奶农合作社升级改造。

  2022年,启动实施奶业生产能力提升整县推进项目,计划在“十四五”期间每年安排10亿元中央财政资金,支持奶业大县包括家庭牧场在内的适度规模养殖场发展草畜配套、现代智慧牛场建设,促进奶业三产融合,涵盖了饲草料生产、奶牛养殖、原料奶运输等多环节的设施设备改造提升。

  下一步,农业农村部将会同有关部门逐渐完备支持政策,多渠道提升家庭牧场设施装备水平,提高奶业生产效率和奶农自我发展能力。

  近年来,农业农村部会同国家发展改革委、财政部、教育部等部门,建立健全包含奶业在内的农业科学技术创新、培训和服务体系。

  一是组织实施高素质农民培育计划, 面向种养大户、农民合作社带头人等重点群体开展全产业链培训。2021年安排中央财政资金23亿元,培育高素质农民71.7万人,其中畜禽养殖培训占比11%。

  二是实施“百万高素质农民学历提升行动计划”, 面向新型农业经营主体、农业技术人员等开展学历职业教育,提升高素质农民学历。截至2021年底,累计培训高素质农民5.8万人。

  三是实施农技推广特聘计划, 从新型农业经营主体、种养能手中招募特聘农技员、动物防疫员,进一步壮大农业技术推广服务体系队伍。四是推动高校科技成果转化,认定4家农业类高校为高等学校科技成果转化与技术转移基地,3家为国家知识产权试点高校,5家为高校国家知识产权信息服务中心,推动指导建设9家农业类高校国家大学科技园。下一步,农业农村部将会同有关部门,继续加大高素质农民培训力度;推动科研院所、行业协会、有突出贡献的公司完善成果转化与服务体系,综合提升家庭牧场生产经营能力。

  一是强化动物疫病免疫。 2021年印发《国家动物疫病强制免疫指导意见(2022—2025年)》,指导地方制定本辖区强制免疫计划,对重大动物疫病和重点人畜共患病进行强制免疫。

  二是加强动物疫病监测预警。 建立由国家、省、市、县四级平台组成的动物疫病监测体系,分病种、畜种开展监测,及时评估疫情发生风险和态势。印发《关于做好动物疫情报告等有关工作的通知》,规范动物疫情快报、月报和年报制度。

  三是加快制修订新版《动物防疫法》的相关配套规章、规范性文件。 《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》将于2022年7月1日起施行,《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》等配套规章的修订草案已公开征求意见。

  下一步,农业农村部将组织各地深入开展《动物防疫法》及配套规章的宣传贯彻,增强生产经营主体依法科学防疫的责任意识,指导各地落实强制免疫计划、开展疫情监测评估,为畜牧业生产筑牢生物安全屏障。