湖北省土地复垦实施办法_工程案例

（一）采矿（包括挖沙、取土、采石）、烧制砖瓦陶瓷等生产活动造成地表挖损、塌陷的土地；

（三）修路筑堤对地表挖损而破坏的土地，废弃的水利工程，废弃的公路、铁路、站、场及道路两旁的土地，废弃的宅基地和基建用地；

第四条土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，生产、建筑设计企业和个人对已造成破坏的土地应当自行复垦。不能自行复垦的可以承包给其他有条件的单位或个人复垦。不愿自行复垦，也不愿承包给其他单位或个人复垦的，必须向当地市、县（含县级市，下同）土地管理部门缴纳复垦费，土地管理部门应当在两年内组织复垦完毕。

人为因素导致水土流失等造成需要复垦的土地，有关部门已向土地的破坏者征收治理费的，应当负责土地复垦。土地管理部门不再收取复垦费。

（一）可以确认破坏土地的单位和个人的，由破坏土地的单位和个人制定土地复垦规划，报县以上土地管理部门审定，限期复垦。

（二）无法确认破坏土地的单位和个人的，或原单位撤销的（不包括企业兼并），属于集体所有的土地，由享有土地所有权单位组织群众复垦；属于国有的土地，由当地人民政府土地管理部门统一组织复垦。复垦后的国有土地，可以有偿划拨或出让给需要用地的单位使用。

属于集体所有的土地，能够准确的通过“谁复垦，谁受益”的原则，多途径、多渠道组织复垦。

（三）被破坏的土地使用权发生转移的，由有关当事人协商复垦。协商不成的，按县以上土地管理部门的处理意见进行复垦。被兼并的企业在兼并前破坏的土地，由兼并该企业的单位负责复垦。

第六条土地复垦要坚持因地制宜、综合治理。凡能复垦还耕的，应优先复垦成耕地或其他农业用地。

第七条各级土地管理部门，负责管理、监督和检查本行政区域内的土地复垦工作；调解和处理土地复垦中的纠纷；负责土地复垦的统计、宣传、科研等项工作。

第八条各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作；有关行业管理部门负责管理本行业的土地复垦工作，制订本行业和土地复垦方案并组织实施。

行业管理部门制定的本行业土地复垦方案，应当符合土地利用总体设计；在城市规划范围内的应当符合城市规划。

第九条有复垦任务的生产、建设项目，其复垦设计与工程设计、生产设计要同时完成；在申请生产、建设项目用地的报告文件和设计文件上，必须有土地复垦的章节，并按生产、建设用地审批权限逐级报批。复垦章节应具备下列内容：

（一）生产、建设项目预计在生产、建设过程中会造成破坏的土地类型、面积、破坏程度和应复垦的面积；

生产、建筑设计企业违反上述要求的，土地管理部门在审核生产、建设用地时不予报批。

第十条对土地会造成破坏的单位和个人，在使用土地之前，应和当地县以上土地管理部门签定复垦协议。复垦协议应当载明以下主要内容：

第十一条凡在生产、建设中造成表土层破坏的单位和个人，一定要采取合理的开挖工艺和管理办法。有条件并确有必要的，可以先剥离表土层，待生产、建设项目完工后再回填覆盖；对暂时不能复垦的堆积废弃物和表土，一定要采取相应措施，防止水土流失与环境污染。

第十二条需要排放废弃物的单位和个人，应当按照经济合理的原则，充分的利用附近的挖损、塌陷区等排放废弃物，一般不得再征用土地作为废弃物排放场所。同时应采取一定的措施防止造成新的污染。

利用排放废弃物充填挖损、塌陷区的，排放废弃物的一方和对挖损、塌陷区享有所有权或使用权的一方，均不得向对方收取费用。

第十三条复垦后的土地，一定要达到经过批准的复垦设计标准；没有复垦设计标准的，应达到以下标准：

（一）农业用地（含菜地），复垦后覆土厚度达到40厘米以上，地面平整，排灌便利，符合种植农作物的要求。

（四）用于基本建设的，复垦后填充层需经引水沉降或夯实；由沙、土、砾石构成的土层中，其地下不能潜伏有空层、孔洞。

第十四条有复垦任务的单位和个人，应在复垦工程完工后，及时向土地管理部门和行业管理部门提出验收申请，并提交有关资料。

一次复垦面积在20顷以下（含本数，下同）的，由县土地管理部门和同级行业管理部门组织验收，复垦面积在20公顷以上30公顷以下的，由地、市、州（含省直管市）土地管理部门和同级行业管理部门组织验收；复垦面积在30公顷以上的，由省土地管理部门和同级行业管理部门组织验收。

经复垦的土地，由土地管理部门核发验收合格证后，方可交付使用。验收不合格的，复垦单位或个人必须返工，直至验收合格为止。

第十五条单位和个人在生产建设过程中破坏的土地，复垦后其土地的所有权和使用权不变。

复垦后的集体所有的土地需要用于国家建设，或企业（不含私营企业和乡村的集体企业）在生产建设过程中破坏的集体所有土地，复垦后不能恢复原用途，原集体经济组织也不愿保留的，实行国家征用，并依法办理权属变更登记手续。

第十六条国有土地复垦后，享有土地使用权的单位连续两年不使用的，由县以上人民政府收回使用权，统筹安排使用。

第十七条单位和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或集体土地，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位支付土地损失补偿费，其标准应按规定核定。

第十八条土地复垦费按《土地复垦费收取标准》执行。土地复垦费按预算外资金管理办法管理，存入财政专户，专款专用，不得挪作他用。

生产、建筑设计企业需要支付土地复垦费和土地损失补偿费的，其财务处理问题按国家相关规定执行。

（一）用于农、林、牧、渔生产的，承包期间，允许继承和转让，并从有收益的当年起按国家规定减免农、林、特产税和提留；

第二十条复垦任务较大的市、县人民政府可以依法筹集土地复垦资金，大多数都用在制订本行政区域土地复垦方案，组织和实施土地复垦，开展土地复垦的科学研究和新技术推广，表彰奖励在土地复垦工作中成绩突出的单位和个人。

第二十一条本办法施行后破坏的土地，用地单位和个人必须按审批用地时确定的面积、期限、要求，在不再使用或塌陷稳定后两年内予以复垦利用，逾期不复垦的，从第三年开始，处每公顷每年3000－15000元的罚款；虽已复垦但经两次验收仍达不到复垦标准的，责令限期达到复垦标准，并可处以每公顷2000至5000元的罚款。

对造成破坏后的土地未予复垦或复垦未达到标准的，土地管理部门对其提出新的用地申请一律不予受理。

第二十二条拢乱、阻碍土地复垦工作，破坏复垦工程设备，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予处罚；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

第二十四条负责土地复垦管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污挪用土地复垦费、土地复垦资金的，由其行政主任部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依照法律来追究其刑事责任。

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