解读修订后的辽宁省《森林运营技能规程

  到2010年2月底，辽宁省团体林权制度变革已完结确权面积7871.38万亩，占应改面积的99.51%。跟着团体林权制度变革深化和现代林业建造展开，林业办理体制、运营机制、运营主体、运营办法等方面都发生了深入改动，1993年发布的辽宁省区域规范《森林运营作业规程》已不能习惯林业变革与展开的需求。

  2009年，辽宁省修订了《森林运营作业规程》，规则了产品林和生态公益林运营的砍伐更新、育婴砍伐、低产（效）林改造、封山育林、林地归纳开发利用，以及森林运营作业规划、砍伐作业规则等技能指标，适用于辽宁省辖区规模内一切森林的运营办理。

  新《规程》与原《规程》都包含8个部分，但主体内容与合适运用的规模都有较大改动。新《规程》规则：“本规范规则了森林运营办理分区与森林主导功用分类、产品林运营、生态公益林运营、林地归纳开发利用的首要经济技能指标和技能办法，以及森林、林木砍伐办理的规范。本规范适用于辽宁省辖区规模内一切森林的运营办理。”

  新《规程》的规范性引证文件从本来的6项扩展为16项；术语和界说由本来的21条扩展为34条；将有关部分兼并或对某部分的称号进行了调整和修订；依据辽宁省团体林权制度变革后的新局势、新要求和森林运营主体运营森林的需求，增加了“森林运营办理分区与森林主导功用分类”和“林地归纳开发利用”等部分。

  新《规程》中产品林运营包含用材林运营、薪炭林运营、经济林运营3个方面，其要点在于“用材林运营”。对“定向培育的工业原料林”，包含速生丰产林、大径材培育林、果材兼用林等放宽了砍伐年纪的约束；扩展了小面积皆伐作业的面积操控规范，并对散布在不同区位的林分提出了相应的规范和要求；为向阳这个半干旱区域独自设立了森林砍伐更新规范；在育婴砍伐新办法中增加了“森林机械育婴砍伐”的办法；放宽了育婴砍伐密度操控的规范，较原《规程》降低了两个径级，对杨树速生林、樟子松林分的单位面积适合保存株数降低得更多；把“人工整枝”这一森林运营技能办法独自列为一节；放宽了皆伐改造的林分单位面积和积蓄量规范；调整了人工整枝强度；在惯例低产林改造办法的基础上，增加了“其他改造办法及其内容”；增加了“经济林运营”的内容，就经济林林木的砍伐年纪、砍伐办法和更新办法等提出了新要求。

  据介绍，新《规程》将森林运营办理分区和森林主导功用分类、产品林运营初次归入，将有利于更好地贯彻落实森林分类运营、分区施策的要求，引导和辅导底层森林运营单位和林农，科学展开森林运营活动。

  新《规程》规则：自然保护区核心区的森林及名胜古迹、革命圣地、文明纪念林的林木禁止砍伐。其他特种用途林只允许进行育婴砍伐和更新砍伐。

  对“防护林运营”部分，在运营办法、办法及内容上做了很多弥补，并增加了防护林更新砍伐的内容；对一般风沙区域的农田防护林等的运营放宽了规范，规则“一般风沙区的农田防护林、护路林、护堤林、护岸林，按照建造规划展开森林运营活动，首要运营办法参照一般用材林运营技能规范”。

  新《规程》扩展了生态公益林育婴砍伐的期限，由原《规程》的中、幼龄林，延伸到近熟林；规则了辽宁省首要树种（组）的防护老练龄、育婴砍伐的办法、强度及改造办法、技能办法。

  团体林权制度变革的局势改动是辅导新《规程》编制的重要依据。为习惯这个需求，新《规程》增加了林地归纳开发利用的内容，并独自列出一章，对展开林地经济的程序、技能办法、技能方面的要求等做出具体规则；将原《规程》“森林运营作业规划和砍伐办理”部分兼并为“森林、林木砍伐办理”；提出应编制森林运营计划，并按照计划核定森林砍伐限额，施行年森林砍伐限额的分配、运用和办理；为简化手续和程序，新《规程》规则，一切者和运营者砍伐非林用地上营建的林木、砍伐经济林，农人砍伐自留山的薪炭林，可以直接进行简易森林运营作业规划。

  主办：国家林业和草原局 承办：局办公室 局信息中心 政府网站标识码：bm37000013